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vol. : 제41권 3호(통권65호) 
저자 : 주익종 
발행연월 : 2017-12 

                                                                       한국 종합제철소 추진 과정 재고(再考) -외자 조달 문제를 중심으로-

                                                                                                                                                                                               주익종

한국 정부가 1960년대 중엽부터 추진한 국제차관단 KISA(Korea International Steel Associates, 한국국제제철차관단)을 통한 종합제철소 건설 계획이 1969년 봄 좌절되었으나, 곧바로 한국 정부는 새 계획을 세우고 일본의 자금기술 협력을 얻어 그를 성사시켰다. 그 핵심 요인으로 한국 정부가 수년간의 조사 연구와 협상을 거치면서 종합제철소를 건설할 정책 능력을 길렀음이 지적되었다. 본고는 더 나아가, 한국 정부가 KISA 계획안의 문제점을 발견하고 스스로 KISA 계획안을 폐기했다는 것을 관계자의 증언과 미 국무부 문서 등을 통해 보였다. 그리고 이와 관련해 KISA안을 둘러싼 한미간 교섭이 어떻게 진행되었는지, 제철 정책이 전환되는 과정에서 박정희 대통령 이하 정부 관계자와 포항제철() 관계자 각자의 정확한 역할은 무엇이었는지, 당초 한국의 종합제철소 건설을 반대한 미국 정부가 나중에는 어떻게 그를 용인하게 되었는지를 새롭게 밝혔다.

 

핵심주제어: 박정희, 한국 경제개발, 종합제철, KISA, 대일청구권 자금, 포스코

경제학문헌목록 주제분류: L61, N65, O25


Rethinking Integrated Steel Mill Project in Korea

-Focusing on the financing of foreign capital-

   

Ikjong Joo

 

The Korean government’s attempt in late 1960s to build an integrated steel mill in connection with KISA(Korea International Steel Associates) was frustrated at the spring of 1969. But in a short period Korean government succeed in preparing a new plan and executing it with the financial and technological support of Japan. Several studies argued that Korean government’s success was indebted to the enhanced policy-making capability in several years’ research and negotiations. Reinforcing previous studies, this paper, utilizing a testimony from an Korean ex-bureaucrat and Korean Government-US State Department’s documents, shows that Korean government found the serious problems in KISA plan, discarded it and prepared a new plan for itself, thereby suggesting that Korean government did not failed at the spring of 1969, but only changed its strategy. By investigating the negotiations between Korean-US governments concerning KISA plan and the process of Korean government’s changing the steel mill industry policy, this paper brings light on the growth of Korean government’s policy-making capability and the exact role of each persons concerned.

 

Keywords: Park Chunghee, Korean economic development, integrated steel mill, KISA, Korea’s reparation fund, POSCO

JEL Classification: L61, N65, O25


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